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湖南法治報訊（通訊員：殷?。?023年，株洲市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)矯正工作“要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)矯正水平。”的重要指示精神，持續(xù)深入探索社區(qū)矯正工作機(jī)制、工作制度和工作督導(dǎo)的創(chuàng)新。近日，株洲市社區(qū)矯正委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正官試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《株洲市社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查工作辦法》《關(guān)于開展全市社區(qū)矯正聯(lián)合監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》三個文件，屬全省首創(chuàng)，此舉有助于全面提升、促進(jìn)我市社區(qū)矯正管控能力和規(guī)范化建設(shè)，以公正、廉潔、高效和權(quán)威的工作實(shí)效硬核護(hù)航平安株洲、法治株洲建設(shè)。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制，探索社區(qū)矯正官試點(diǎn)工作

株洲市司法局在認(rèn)真學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和開展實(shí)地調(diào)研掌握了解株洲社區(qū)矯正工作發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全省首家探索社區(qū)矯正官工作的運(yùn)行機(jī)制。一是確定淥口區(qū)、炎陵縣為社區(qū)矯正官試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵其他有積極性有條件的縣市區(qū)參加試點(diǎn)工作，圍繞推動社區(qū)矯正工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力形成社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)的株洲模式；二是明確了社區(qū)矯正官應(yīng)當(dāng)具備的任職標(biāo)準(zhǔn)和條件，設(shè)置了以社區(qū)矯正官為核心的團(tuán)隊(duì)體系崗位，按照地域、業(yè)務(wù)范圍、社區(qū)矯正項(xiàng)目、工作對象等劃分矯正官的履職范圍和崗位職責(zé)，建立“一組兩室Ｎ區(qū)”和矯務(wù)長負(fù)責(zé)制的組織架構(gòu)及相關(guān)保障制度；三是提出了試點(diǎn)地區(qū)要在法律框架下抓好試點(diǎn)工作，進(jìn)一步理順縣級司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體作用。

二、創(chuàng)新工作制度，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督

省司法廳連續(xù)兩年部署開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，明確了27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為鞏固活動成果，建立規(guī)范執(zhí)法的長效機(jī)制，株洲市司法局在全省首家制定了對社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作制度。一是確立了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作必須以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持有錯必糾、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的工作原則；二是明確了涵蓋社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)責(zé)的十五項(xiàng)社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容和基于實(shí)踐總結(jié)出來的便于司法行政機(jī)關(guān)操作的監(jiān)督檢查方式以及措施；三是厘清了市、縣市區(qū)兩級司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)和工作要求，并對監(jiān)督檢查違法行使職權(quán)等情況，均作出了相應(yīng)處理的規(guī)定，使社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)了有章可循，有力提升監(jiān)督檢查工作成效。

三、創(chuàng)新工作督導(dǎo)，形成社區(qū)矯正整體合力

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及面較廣，但以往的社區(qū)矯正工作的監(jiān)督檢查均是由檢察院和上級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對下級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行法律監(jiān)督和層級工作檢查，難以覆蓋社區(qū)矯正的全部工作。株洲市司法局在全省首家提出以社區(qū)矯正委員會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，對社區(qū)矯正委員會成員單位依法履行社區(qū)矯正工作職責(zé)進(jìn)行一次全面的大監(jiān)督大檢查。一是設(shè)定了開展社區(qū)矯正聯(lián)合監(jiān)督檢查的范圍和重點(diǎn)，特別是2022年以來各縣市區(qū)社區(qū)矯正委員會15家成員單位履行職能的情況，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)；二是明確了由市社區(qū)矯正委員會副主任帶隊(duì)，抽調(diào)市成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組員的檢查組，通過明查、暗訪、聽取匯報、查閱臺帳、實(shí)地檢查、召開座談會、現(xiàn)場點(diǎn)驗(yàn)、個別談話等形式實(shí)行分片檢查的方式進(jìn)行，全面了解被檢單位社區(qū)矯正工作開展情況；三是提出了始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決工作中存在的突出問題等工作要求，圍繞“推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪”的目標(biāo)定位，促進(jìn)加強(qiáng)各成員單位的銜接配合，形成社區(qū)矯正工作齊抓共管、多方參與的工作格局。

株洲市社區(qū)矯正委員會辦公室“三個文件”的出臺，標(biāo)志著落實(shí)中央省委市委和司法部省司法廳關(guān)于全面深化司法體制改革、完善刑罰執(zhí)行制度的決策部署方面，株洲市司法局對社區(qū)矯正的創(chuàng)新實(shí)踐，為社區(qū)矯正工作依法規(guī)范、健康有序發(fā)展、提升矯正質(zhì)效進(jìn)行了有益嘗試。

一審： 曾金春

二審： 伏志勇

三審： 萬朝暉

作者：殷俊

責(zé)編：劉惠明

來源：湖南法治報